南昌市建筑行業(yè)企業(yè)〈信用管理手冊〉及“企業(yè)IC卡”管理工作方案
類別：公司新聞日期：2013-01-28
為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序和建筑業(yè)企業(yè)的市場誠信行為，從源頭上遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠等違法行為。按照“誠實守信、失信必懲”的原則，建立準(zhǔn)入和清出機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用，推動我市建筑市場誠信體系建設(shè)運行實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，建立我市開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、住建部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定，我委已于2010年11月30日印發(fā)了《南昌市建筑行業(yè)企業(yè)〈信用管理手冊〉及“企業(yè)IC卡”實施辦法（試行）》和《南昌市建筑行業(yè)企業(yè)管理人員實名制管理實施辦法（試行）》，并從2011年5月1日起正式試行。結(jié)合一年多的試行經(jīng)驗，特制定以下工作方案。一、 指導(dǎo)思想。為進(jìn)一步加強建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠實守信的水平；運用市場機制，強化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)管和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立誠信評價發(fā)布體系。充分發(fā)揮政府部門和市場機制的作用，調(diào)動社會各界的積極性，推動和加強建筑市場信用體系和評價機制的建設(shè)。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，推進(jìn)建筑市場誠信建設(shè)。二、 組織機構(gòu)。為確保此項工作的順利開展，決定成立“南昌市建筑行業(yè)企業(yè)《信用管理手冊》及‘企業(yè)IC卡’管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。組 長：鄭 煒 建委黨委書記、主任副組長：應(yīng) 皓 建委黨委委員、副主任 池建林 市建委黨委委員、紀(jì)檢書記成 員：李友水 紀(jì)檢監(jiān)察室主任 方洪永 建管處負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：辦公室）設(shè)在建管處，應(yīng)皓副主任兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)《信用管理手冊》及“企業(yè)IC卡”的審核、發(fā)放、復(fù)核、信息變更及考勤計劃編制工作；同時下設(shè)實名制考勤管理辦公室（南昌建設(shè)大廈二樓），主要負(fù)責(zé)企業(yè)管理人員考勤情況的管理工作，并按考勤情況及時報送辦公室。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對實名制考勤管理辦公室工作的監(jiān)督。三、具體管理工作流程。（一）《信用管理手冊》及“企業(yè)IC卡”的審核、發(fā)放、復(fù)核、信息變更及考勤計劃編制等日常工作。1、企業(yè)在市建委網(wǎng)站登陸“南昌市建筑企業(yè)及管理人員誠信管理系統(tǒng)”，填寫相關(guān)信息，提交申請和相關(guān)資料（具體辦理細(xì)則詳見附件《南昌市建筑行業(yè)企業(yè)《信用管理手冊》及“企業(yè)IC卡”辦理細(xì)則》）；2、由辦公室對企業(yè)基本信息及在昌辦公場所進(jìn)行現(xiàn)場核實；3、外省外地企業(yè)在昌分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)本人攜帶身份證及相關(guān)執(zhí)業(yè)證書到指定地點采集指模及影像，建立從業(yè)人員指模及影像檔案，同時通過“建筑業(yè)從業(yè)人員實名制信息管理系統(tǒng)（一卡通）”輸入相關(guān)人員信息，為其辦理“管理人員信息識別卡”（建通卡）。利用“南昌市建筑企業(yè)及管理人員誠信管理系統(tǒng)”和“一卡通”系統(tǒng)對從業(yè)人員進(jìn)行考勤和監(jiān)督管理；4、符合要求的企業(yè)，由辦公室發(fā)放統(tǒng)一制作的《信用管理手冊》及“企業(yè)IC卡”；5、辦公室負(fù)責(zé)《信用管理手冊》年度復(fù)核工作。對已辦理《信用管理手冊》的企業(yè)，在復(fù)核過程中逐步推行“建筑業(yè)從業(yè)人員實名制信息管理系統(tǒng)（一卡通）”，為企業(yè)管理人員辦理“管理人員信息識別卡”（建通卡）；6、信用管理手冊信息變更由企業(yè)提交申請和相關(guān)資料，經(jīng)辦公室審核后，予以變更；7、辦公室負(fù)責(zé)編制各企業(yè)管理人員考勤計劃，實名制考勤管理辦公室負(fù)責(zé)具體實施考勤工作。①辦公室提前一天將計劃通知實名制考勤管理辦公室；②實名制考勤管理辦公室按計劃進(jìn)行考勤管理，并及時將考勤結(jié)果反饋辦公室；③辦公室對反饋的考勤結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，對未按規(guī)定進(jìn)行考勤的企業(yè)及相關(guān)人員依法進(jìn)行處理，并在南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站上予以公示。（二）管理人員考勤方式。1、未錄入《南昌市政府投資工程預(yù)選承包商名錄》，且注冊地非本市企業(yè)在昌分支機構(gòu)及在建項目管理人員考勤方式。①在昌分支機構(gòu)所有管理人員，包括在昌法定授權(quán)委托人（行政負(fù)責(zé)人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）等管理人員，及在建項目所配備的管理人員（注冊建造師、園林項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、造價員及注冊監(jiān)理工程師等），必須每隔30天集中到實名制考勤管理辦公室進(jìn)行一次考勤；②企業(yè)人員考勤時間以首次指模及影像采集時間為開始日進(jìn)行計算間隔時間，間隔天數(shù)含節(jié)假日，考勤時間為節(jié)假日的相應(yīng)順延到節(jié)假日后的第一個工作日；③人員考勤采取扣分制，列入《南昌市建筑市場各方主體不良行為記錄記分標(biāo)準(zhǔn)》，每缺1人（次）扣0.5分；④連續(xù)三期考勤未扣分的企業(yè)考勤間隔期可調(diào)整為45天；連續(xù)六期考勤未扣分的企業(yè)考勤間隔期可調(diào)整為60天；連續(xù)二期考勤扣分1分以上的企業(yè)考勤間隔期將調(diào)整為15天，該企業(yè)如連續(xù)二期考勤未扣分考勤間隔期可恢復(fù)為30天；⑤連續(xù)二期考勤扣分2分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊》半年”的處理；連續(xù)二期考勤扣分3分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊》一年”的處理；連續(xù)二期考勤扣分4分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊》二年”的處理；連續(xù)二期考勤扣分5分以上的企業(yè)，作出“暫停使用《信用管理手冊》三年”的處理。2、已錄入《南昌市政府投資工程預(yù)選承包商名錄》的預(yù)選承包商企業(yè)管理人員考勤。①根據(jù)《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》(洪府廳發(fā)[2012]61號)精神，預(yù)選承包商企業(yè)法定代表人必須在首次參加招投標(biāo)前到指定地點進(jìn)行指模采集備案；②注冊地非本市的預(yù)選承包商企業(yè)在昌法定授權(quán)委托人（行政負(fù)責(zé)人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、注冊建造師或園林項目經(jīng)理（注冊監(jiān)理工程師）等管理人員，應(yīng)按A、B、C級庫分別每隔10天、20天、30天到實名制考勤管理辦公室進(jìn)行一次考勤；并按照第1條中②③⑤條款相關(guān)要求進(jìn)行管理；③對以洪府廳發(fā)[2012]61號文規(guī)定方式中標(biāo)的在建項目所配備的管理人員（注冊建造師、園林項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、造價員及注冊監(jiān)理工程師等），利用“建筑業(yè)從業(yè)人員實名制信息管理系統(tǒng)（一卡通）”，每周在項目現(xiàn)場進(jìn)行二次人員考勤，同時采取不定期方式抽查人員在崗到位情況；④實行考勤管理。每次考勤缺勤率達(dá)20%以下的扣0.5分，20%—40%的扣1分，40%—50%的扣2分,50%—75%的扣3分，75%以上的扣除4分，扣除分累計達(dá)4分的，降低其所在庫的一個級別，扣除誠信分累計達(dá)8分的，立即將其清除出《南昌市政府投資工程預(yù)選承包商庫名錄》。3、考慮到我國傳統(tǒng)春節(jié)期間的特殊性，在農(nóng)歷十二月二十四至農(nóng)歷正月二十四期間不進(jìn)行考勤，但仍在正常施工的在建項目管理人員必須在崗，市建設(shè)行政主管部門將不定期抽查人員在崗到位情況。4、管理人員因特殊原因無法按時進(jìn)行考勤的，須提前經(jīng)建設(shè)單位同意后，報辦公室備案，方可在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行補考勤手續(xù)，否則視為缺勤；間隔時間仍延續(xù)原考勤時間。5、中標(biāo)企業(yè)（含監(jiān)理企業(yè)）應(yīng)在中標(biāo)之后及時向辦公室申報開工時間并辦理相關(guān)管理人員考勤手續(xù)，如被查實隱瞞不報者，將按中標(biāo)時間開始計算管理人員到位考勤情況，并按以上規(guī)定對企業(yè)作出相應(yīng)處理。四、工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保此項工作正常進(jìn)行，各相關(guān)職能部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)落實責(zé)任，不斷推進(jìn)《信用管理手冊》及“企業(yè)IC卡”的管理工作。2、明確分工，聯(lián)動合作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和實名制考勤管理辦公室采取“內(nèi)外分管、互相聯(lián)動”的管理模式，明確各自責(zé)任分工，緊密合作，建立聯(lián)動機制，共同做好此項工作。3、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本方案制訂的規(guī)定，不得徇私舞弊、放松管理；不斷凈化我市建筑市場環(huán)境，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。